Por: Fernando Romero
Publicado el 17/01/2010 en el Diario El Tiempo
Hace algunos días se entregaron los informes de las cuatro comisiones conformadas luego de los sucesos acaecidos en Bagua. Por razones que son de dominio público las expectativas se concentraron en el de la comisión encargada de explicar las razones de aquellos hechos. El contenido del mismo ha generado una serie de críticas y cuestionamientos. Más o menos por el mismo tiempo entró a la cartelera de los cines la película de James Cameron, AVATAR, congregando a miles de espectadores, y proponiendo una visión sobre las causas del conflicto entre el personal de una empresa del planeta Tierra y los nativos del planeta Pandora. ¿Cuál es la ficción y cuál la realidad?
Se esperaba que el mencionado informe pudiera ser un primer paso para establecer un nuevo tipo de relación entre Estado, comunidades nativas y sector privado, en la medida que fuera capaz de avanzar en dos asuntos.
El primero. Una adecuada explicación acerca de la desconfianza que los pueblos indígenas tienen frente al Estado y las empresas privadas. La comisión explica ésta a partir de la discriminación y la marginación. Si bien esta situación es cierta, no se le da la atención debida al hecho que a lo largo de la historia republicana la Amazonía importó por sus recursos naturales, y vieron a sus habitantes como mera fuerza de trabajo a quienes, en muchos casos, los convirtieron en esclavos para extraer esos recursos que enriquecieron a otros. Ni el sector privado de ese entonces ni el Estado se convirtieron en una presencia indeseable.
El informe podía ser un importante paso en la demanda de un tipo de relación distinta que, de lejos, va más allá de la recomendación planteada en el informe, que solicita que las compañías extractivas lleguen a un acuerdo sistemático con los pobladores nativos para la obtención de beneficios sociales.
Del mismo modo resulta totalmente insuficiente a estas alturas mencionar que el Ejecutivo debió consultar los decretos legislativos, que fueron la gota que desbordó el vaso. Si bien eso es cierto, y ha sido señalado antes por los más diversos grupos políticos, es insuficiente. En la medida que lo que se halla en el fondo del conflicto es el de la representación de los pueblos indígenas en el Estado. Como ya otros han planteado, se requiere una reforma del Estado que considere la presencia de los pueblos indígenas amazónicos en los espacios donde se toman las decisiones. No es suficiente la consulta, para que el Estado pueda expresar los intereses de estos Pueblos y asumir los retos económicos, sociales y ambientales que plantea la Amazonía.
Tampoco se dice atiende el problema que causa la política de concesiones que ha permitido otorgar al sector privado el 70% de la Amazonía, muchas veces superponiéndose con reservas naturales, lagunas, etc. Lo más curioso es que esta política va a generar problemas también entre empresas privadas como demuestra el potencial conflicto que existe entre la empresa minera china Zhou Gang y una empresa que quiere instalar una refinería, ya que a esta última le habrían otorgado permiso para un área concesionada a la primera en el departamento de Ica.
El Segundo, avanzar en la reconciliación del Estado con los pueblos indígenas. El informe está lejos de lograr eso y menos aún las declaraciones públicas de la ex ministra Pinilla y de Manuel Bernales. Más bien, ha colaborado a reforzar la distancia entre ambos al sindicarlos como los responsables de los hechos, y afirmar que agentes externos (parlamentarios nacionalistas, SUTEP, y sectores de la iglesia católica) en vez de servir de mediadores, los azuzaron.
Como afirma una nota de prensa del Grupo “Otra Mirada” no se trata si los indígenas son buenos o malos, se trata de reconocerlos como ciudadanos, con derechos y con deberes; como personas que son capaces de tomar sus propias decisiones, sean estas acertadas o no.
No creemos que los indígenas sean buenos o malos por naturaleza, como algunos pretenden atribuir a quienes expresamos nuestro desacuerdo con lo que viene aconteciendo. Deben ser identificados los asesinos de los policías y ser juzgados como manda la ley. Pero de igual modo debe procederse con quienes mataron a los nativos y pobladores de Bagua.
Pero es evidente que esta no es la posición gubernamental, al afirmar sin pruebas que entre los nativos existían paramilitares, o que grupos seudo izquierdistas estuvieron involucrados en los sucesos.
El Presidente García hace un tiempo pidió perdón en nombre del Estado por el trato que han recibido a lo largo de la historia las poblaciones afro peruanas. Nos parece acertado esto, aunque no queda claro qué impacto práctico tiene en el desempeño del gobierno respecto a la situación en la que viven actualmente.
El Presidente, como cabeza del gobierno, debería también pedir perdón por lo acontecido en Bagua y del olvido histórico de los pueblos amazónicos. Debería pedir perdón por que el fue quien eligió a los ministros que tuvieron en sus manos este conflicto y están involucrados de una u otra manera en el desenlace de los hechos.
Pero la comisión a nuestro entender “pasa por agua tibia” las políticas gubernamentales para la amazonía y las responsabilidades de miembros del Ejecutivo.
Como escribe Rocío Silva Santisteban en su columna OKUPA del diario La República “En sociedades de democracias precarias los políticos hacen uso de esa delicada línea entre lo falso y lo verdadero para convertirla en un borde borroso y mugriento”.
El informe ha sido cuestionado por las organizaciones indígenas (AIDESEP y CONAP) y la Asamblea de Gobiernos Regionales, cuyo representante era Manuel Bernales, ha decidido no respaldarlo y ha expresado que no está de acuerdo con el contenido del mismo. Las organizaciones nativas exigen que la investigación continúe y que se elabore un informe independiente.
Avatar sin duda idealiza a los nativos de Pandora, pero muestra que es posible el diálogo entre personas de distintas civilizaciones, como también que existen grandes intereses que llevan a algunos hasta la posibilidad hacer uso de la violencia para satisfacerlos. Trabajemos para que esto último no sea una opción en el Perú
Bagua y Avatar
Previsiones económicas para este año
Por: Pedro Francke
Publicado hoy 29/01/2010 en el diario El Tiempo
Empezando el año, siempre es bueno pensar un poco acerca de qué podría pasar en la economía peruana. Claro que los economistas no tenemos, últimamente, muy buena fama en lo que a previsiones se refiere, habida cuenta de lo sorpresiva que resultó para la gran mayoría la crisis internacional. Aún sin terremotos como ese, tratar de adivinar como será el futuro es siempre un ejercicio arriesgado; al fin y al cabo, la economía no es, sino resultado de lo que los humanos hagamos a lo largo del tiempo, y nadie puede saber qué harán los demás, y muchas veces ni siquiera uno mismo, dentro de tres o nueve meses.
A pesar de eso, tomamos el riesgo y lanzamos algunas ideas de lo que podría suceder en la economía peruana el 2010.
Campaña electoral aprista = más gasto público. No habiendo riesgo de inflación (como afirma el Banco Central de Rerserva), la cancha está servida para que Alan y el Apra desaten una farra fiscal, es decir, un déficit público excesivo por razones electorales. ¿Podrá Meche Aráoz resistir estas presiones? Difícil, pero posible. Lo que sí es inamovible es que el mayor gasto público estará en manos de dirigentes apristas, con recorte de presupuesto a los municipios y el uso de Núcleos Ejecutores, de tal manera de tratar de lograr los mejores resultados pata el Apra en las elecciones de este año y el próximo.
Apetitos: ponme donde hay. En el 2010 no sólo habrá interés del gobierno en contratar gente con carné e inaugurar obras con el fin de conseguir votos. Para muchos allegados al régimen, es el “ahora o nunca”, la última oportunidad para enriquecerse desde el Estado. Sucedió así en 1989, al final del anterior gobierno aprista, y es muy probable que esos apetitos leoninos vuelvan a desatarse en esta oportunidad. Tras un 2009 lleno de casos de corrupción que llegan hasta altas esferas del Gobierno, con impunidad para fujimoristas y apristas, y con Contraloría controlada, la cena parece estar servida.
Inversiones mineras como sea. Hoy, junto a la corrupción en obras y licitaciones públicas, hay mucho pero mucho dinero en permitir que se hagan inversiones privadas cuestionadas como Majaz, se vuelvan a postergar compromisos ambientales como en La Oroya y en aceptar exoneraciones tributarias como la que ha obtenido Antamina que se ahorrará más de 200 millones de dólares en impuestos por la inversión en su ampliación. En la zona de Majaz ya van 7 muertos, y la presión se intensificará el 2010; el grupo Romero tiene un contrato suscrito que le reportará fuertes ganancias, pero que se hará realidad solamente si los chinos logran permiso del gobierno para sacar adelante esa mina. La empresa china dueña de Majaz tiene además una cláusula especial y única en el TLC firmado con China para defender su inversión.
Mundo incierto. El FMI pronostica que la economía mundial puede crecer 3% el 2010. Pero hay todavía mucha incertidumbre y varios expertos consideran que puede haber una nueva caída en la economía mundial este año. No sólo el dinamismo mundial puede flaquear. Nouriel Roubini, el economista hoy famoso por haber predicho la crisis reciente, anota que los precios de las materias primas están sobrevaluados debido a una burbuja especulativa. Si esta estalla, y precios como el de los minerales caen abruptamente, el golpe a la economía peruana será fuerte.
Nueva Ministra, continuismo neoliberal. En la orientación del mode lo económico, si hay algún cambio será la profundización de las privatizaciones y de la entrega de nuestros recursos minerales; recordemos nomás el rol de la Sra. Aráoz en el conflicto de Bagua, defendiendo los Decretos legislativos del “perro del hortelano” bajo el argumento que sin ellos se caía el TLC con Estados Unidos – lo que resultó ser falso. Ni pensar en que se repongan derechos laborales, se defienda a los consumidores o de plantee una reforma tributaria. Sólo habrá flexibilidad para aquellos sectores que logren generar conflictos fuertes que pueden generar amplio malestar social y desgaste electoral al gobierno aprista, como la reciente huelga de los transportistas que han arrancado al Ministerio de Economía 200 millones de soles.
Crecimiento: de regular a bajo. Mejor no confiarse en la inversión privada en un año electoral; los empresarios muchas veces prefieren asegurarse quién será el próximo gobernante antes de arriesgar fuertes sumas de dinero en una inversión. Pero con más gasto público, que debe acelerarse por razones electorales, y con una economía internacional en recuperación aunque sea lenta, la economía peruana puede reanudar su crecimiento. Junto a la minería y la construcción, cierto dinamismo del mercado interno puede jalar (un poco) a la industria. Pero no hay que esperar un crecimiento del 8% o 10% como llegamos a tener, imprudentemente, en años anteriores; con mucha suerte llegaríamos a la mitad de eso.
Empleo: recuperación insuficiente. Si las cosas van bien, podremos ver una mejora en el empleo en el segundo semestre, pero difícilmente antes: el empleo sigue al crecimiento económico pero unos meses después. Pero si la economía crece digamos 3%, el empleo puede crecer un 2% o menos, cuando la oferta de mano de obra, la cantidad de gente buscando trabajo, aumenta en más que esa cantidad. De tal manera que no va a ser más fácil encontrar un puesto de trabajo, sino igual o más difícil.
Salarios igual de bajos. En cuanto a los salarios, estos se han mantenido estancados, con o sin crecimiento económico, a diferencia de lo sucedido en otros países vecinos. Mientras los trabajadores no tengan nuevamente derecho a organizarse en sindicatos y negociar pliegos de reclamos, y el gobierno no apoye con algún aumento del salario mínimo, no parece que las cosas vayan a mejorar.
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Piura: región con potencialidades únicas (agrícola, agro industrial, agro exportadora, ganadera y turística)
Entre los ecosistemas con que cuenta Piura, uno de vital importancia, es el Páramo Andino, que tiene como una de sus funciones garantizar el acceso al agua para una buena parte de los piuranos. El Páramo Andino representa las fuentes principales de agua para la región de Piura, al ubicarse en las zonas altas de las provincias de Ayabaca y Huancabamba, por encima de los 2800 metros sobre el nivel de mar (msnm).
Por su localización geográfica se caracteriza por las cabeceras de cuenca y continuas precipitaciones por ello almacena los recursos hídricos esenciales para la vida y genera una biodiversidad de especies endémicas (únicas) y es por ello que se considera un ecosistema frágil y valioso.
La población de la sierra de Piura cumple un rol fundamental de protección de estas importantes fuentes de agua, garantizando así que este importante recurso llegue a la costa piurana, permitiendo el acceso para consumo humano y para el desarrollo de importantes actividades económicas como la agricultura.
Piura es una de las regiones más importante del país en cuanto a agro exportación. La producción de mango se concentra en los valles costeros de la zona norte, siendo Piura la principal región productora (valles de San Lorenzo, Chulucanas, Tambogrande y Sullana) concentrando alrededor del 68% del total nacional. Otros cultivos exportables de Piura son el limón, la páprika, el fríjol caupí, la palta, el plátano, el fríjol de palo, el café orgánico, panela granulada y el banano orgánico.
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática del Perú (INEI), en el 2008 la producción de piña aumentó 250% con relación al año pasado; la maracuyá en 153%; el ajo en 93.3%; el café en 71.9%, el banano en 40% y la papa en 40.4%.
Piura aporta el 70% del volumen de mango exportado. La industria de exportación de mango y limón genera más de un millón y medio de jornales directos al año. En las plantas de empaque trabajan más de 3,000 mil personas.
El café orgánico es uno de los más valorados en el mundo, por su delicado aroma y calidad, uno de los lugares de producción sostenible es el distrito de Carmen de la Frontera en Huancabamba.
Además es el principal productor de ganado caprino del país, cuenta con más de 386 mil cabezas de esta especie. Los productores son alrededor de 20 mil en la región y esta actividad beneficia cerca de 100 mil personas, la mayor producción se ubica en las provincias de Ayabaca y Sullana.
Piura, es una región con potencialidades únicas, por ello se debería establecer un Plan de Desarrollo Regional con una visión de futuro, organizando sus potenciales económicas, teniendo en cuenta los asuntos ambientales y la conservación de los páramos y los bosques de neblina que hacen de la región mayoritariamente agrícola, agro industrial, agro exportadora, ganadera y turística.